为深入学习贯彻党的十九大精神,坚定不移全面从严治党,驰而不息改进作风,持之以恒正风肃纪,巩固深化作风建设活动成果,打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍,根据县委《同德县开展作风建设整治规范年活动的实施方案》同办发(2018)28号文件要求,现结合政府实际,制定如下实施方案:??
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,坚决落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”问题新表现、加强作风建设重要批示精神,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,着力纠正和解决干部职工在学风会风、责任担当、整治“四风”等方面的问题和不足,推进作风建设常态化、制度化、规范化,为奋力追赶超越,建设富裕文明和谐美丽新同德提供坚强有力的纪律作风保障。
二、工作要求
此次作风建设整治规范年活动,要在巩固近年来作风建设成果的基础上,通过深入贯彻落实全面从严治党要求,结合“两学一做”学习教育常态化、制度化和“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,以整治作风为主线,查问题挖根源下狠劲出重拳,重点解决能力不足不能为,动力不足不想为,担当不足不敢为问题,从领导干部做起,从小事小节改起再造工作流程,提升素质能力,不断强化“四个意识”,引导广大干部职工始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞争态势,把心思用在推动振兴发展上,把精力放在狠抓推进落实上,切实提高落实党中央重大决策部署和省州县委工作要求的能力和水平,在县政府各部门上下形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。
三、整治对象及时间
县政府各部门所有公职人员,活动时间为2018年4月至12月
四、整治重点及措施
从整治学风文风会风、责任担当、四风问题、党组织生活会不规范等问题入手,着力解决以下四大类24个方面的问题。
(一)学风文风会风问题
1、党组织对学习抓得不严不实,思想认识不到位,子习的积极性不高、目的性不强,敷衍应付走过场;学习制度执行不严格、流于形式;组织的学习会方式方法呆板单调,学习效果不明显。??
2、干部职工学习意识淡薄,不真学、不深学,学用脱节;缺乏学习的主动性、创造性,把学习当成任务、当成负担,装装门面、摆摆样子。??
3、工作台帐资料抄袭拼凑、照搬作假;制定下发文件、机械照搬照抄,出台制度规定“依葫芦画瓢”,把精力都放在“材料美化”上。??
4、有的干部职工特别是个别领导干部在会风纪律上出现涣散,开会时间观念不强、开会走过场、会上玩手机、打瞌睡、找人替会、代会、会上不记录、会下不执行等行为。
5、文山会海问题突出,以文件落实文件,以会议落实会议,发文照搬照抄,开会照本宣科,讲空话写套话,热衷坐机关发指示,不习惯深入基层解决实际问题。??
整治措施:制定机关整治学习活动实施方案,做到“五个必须”和“一学二比三检验”工作要求。“五个必须”:必须全员参与、必须查找问题、必须整改到位、必须召开民主生活会和组织生活会、必须全面总结。“一学二比三检验”：学,所有公职人员要原原本本、原汁原味学习党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、省州全会精神、新修订的《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规以及县委、县政府出台的各项规章制度。比,整治学风活动结束之前,支部在干部中组织学习成果比赛,比赛形式不限,对干部学习成果打分排名,将得分排名情况报送县纪委,并在本单位公示栏进行公布;检验,采取随机抽查的方式,采取闭卷答题、现场问答等形式,对全体公职人员,特别是员党员领导干部学习成果进行抽查,对学习不认真、走过场、敷衍了事的集体和个人坚决通报曝光,并移交县纪委监委严肃问责。从参会报告制度、请假手续、会议准备、会场纪律、会议服务调度等五个方面严肃会风会纪。严格执行《同德县县科级干部部请销假管理办法》的相关规定,参会人员(包括参加县级举办的各类培训人员)按照时间地点进行签到,严禁代签、漏签,认真核实参会人员情况,对迟到、早退、缺席等情况进行登记,对手机不关闭或不静音,会场内接听电话、喧哗闲谈睡觉、频繁出入会场等干扰会议秩序的行为,进行通报批评严重的作出书面检查,并交由县纪委监委进行问责。
（二）责任担当问题
6、干事激情不高,业务能力不强,不作为、慢作为,只有唱功、没有做功,不催不动、进展缓慢,迟迟打不开局面。
7、责任不明晰、流程不优化、衔接不顺畅,工作环节交叉,围绕程序打转,审批事项过多,增设繁杂手续,行政效能低下。??
8、服务意识淡薄,脱离群众,对基层和群众反映的信访问题和合理诉求漠视躲避、无动于衷、久拖不决。
9、慵懒散拖,不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度,互相推诿扯皮、勒拿卡要、违规干预、暗示诱导明通暗卡、变相索贿,人为设置“玻璃门”“弹簧门”,能办不办,该办不办。
10、对县委、县政府安排部署的重点工作、脱贫巩固环境保护、扫黑除恶等工作上打折扣、搞变通,汇报工作成绩多,实际工作干的少。
11、面对矛盾困难怕担责任,先打退堂鼓,遇到难题绕着走碰到问题往后拖,该决策的不决策,该拍板的不拍板,凡事层层请示汇报。
12、责任心不强,工作上不作为、乱作为,只求无过大平官”、“老好人”,棘手问题“向上看”、繁重任务“向下看,发展差距“向后看”,对问题不敢说不敢讲、不敢抓不敢管,缺少主动触及矛盾的胆识和勇气。
?13、全局观念淡薄,新官不理旧账,本位主义过重,部门之间、工作人员之间联动、配合不够,缺乏主动担当。
整治措施:一是实行严格的目标管理责任制。要进一步建立健全岗位目标管理责任制,将工作职责任务和目标明确落实到每个岗位,使每项工作任务、每个工作环节的责任都具体落实到人,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系特别是对重大工作,要建立健全重点工作项目专责制,实行专人挂钩负责,全程跟踪督促府调重点进度等落实情况,要倒排时限,挂图作战,限时办结确保各项工作任务按时间要求高标准完成。二是实行严格的监督制。建立严格的督办机制,加大对重点、重点岗位、重点工作及群众反映意见强烈的环节进行明查暗访,特别是加大对重点工作、保护环境、脱贫巩固、扫黑除恶等重点工作进行督查;年内组织政府委员行风评议团对重点工程进行督查评议;积极推行群众监督、媒体监督、网络监督、法徫监督,重点查处一批工作不落实的典型案例。对于发现的问题,要认真分析原因,找准症结,及时通报和处理。对典型的普遍性问题要集中整治,切实做到问题不整改不放过、群众不满满意不放过、责任不追究不放过,真正体现督查的严肃性。三是实行严格的问责制。对在其位不谋其政的人,推行“问效问绩、问责”模式,大胆运用撤、免、停、调、罚等手段,采取明察暗访、公开曝光、组织处理等多种指施,严肃处理少数党员干部不执行、不落实的行为。情节较轻、损害和影响较小的,实行诫免谈话,责令作出书面检查;情节严重、损害和影响较大的责令公开道歉或检讨,通报批评,取消评优评先,调整工作岗停职检查情节特别严重,损害和影响重大的,劝其引咎辞职,责令辞职、免职。做到处理一个,警示一批,教育一片,使广大干部切实增强责任感和紧迫感,变压力为动力,推动各项事业又好又快发展。
（三） 整治“四风”问题
14、贯何落实中央八项规定精神,省州县具体措施不彻底,形式主义、宫僚主义、奢靡之风等问题依然突出。
15、法治观念淡,职业道德缺失,不依法力事,机械死抠条条框框,多头重复标准不一,粗暴态度冷横硬,利益执权滥用职权,顶风违纪。
16、对落实全面从严治党主体责任认识不够到位,对“四风”问题的危害性估计不足,落实措施不具体,制度执行不严格,对党员干部教育管理缺乏有效监督。
17、借学习培训之机公款旅游,婚丧喜庆分批办理或只收礼金不办酒席,公款报销化整为零,公款吃喝改换场所。
18、汇报成绩弄虚作假,搞数字游戏,向上报假数字,向下压高指标,缺乏事业心,在其位不谋其政,对上情一知半解对下情模糊不清,靠拍脑门决策。
19、擅离职守、迟到早退,随意就岗,上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动。
整治措施:一是严格贯彻落实中央八项规定精神。严格按照省委、省政府《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》要求,深入推进中央八项规定精神的贯彻落实。开展中央八项规定精神贯彻落实情况专项督查,全面排查严肃整治违反中央八项规定精神的行为,以铁的纪律坚决堵塞漏洞,锲而不舍推进专项活动开展。重点对办公用房、公务用车,加强调查研究、整治学风文风会风以及健全重大决策程序,规范因公出国(境)管理,“三公”经费管理,干部监督管理和重大人事安排等情况进行监督检查。要在“不忘初心、牢记使命”专题教育中,结合民主生活会和组织生活会,把贯彻落实中央八项规定精神作为对照检查的重要内容,务求取得实效。二是严查四风问题。制定整治“四风”问题新表现专项活动实施方案,紧盯“四风”问题新表现,紧紧围绕形式主义、官僚主义的10种新表现,扎实开展自查自纠整改工作,及时总结分析。主要负责同志要身体力行,以上率下,形成“头雁效应”,结合民主生活会和组织生活会,把查摆的“四风”突出问题,摆进去真查摆、真整改。要强化监督执纪问责,综合运用监督执纪“四种形态”,严肃查纠损害群众利益的不正之风,畅通民意渠道,加大通报曝光力度,严格责任追究。同时,要拓宽问题举报途径,搜集梳理问题线索,建立问题线索台账,规范移工作程序。
(四)党组织生活不规范的问题
20、党的组织生活不经常、不认其、不严肃,党员观念淡漠组织涣散、纪律松驰,把参加党的组织生活当作一种“负担”,愿参加。
21、党组织生活变成“缴缴党费,读读文件,看看片子”党组织生活的内容老化,活动形式单调,组织生活流于形式,参与者心态淡漠,参与积极性低下。
22、党内的批评和自我批评的风气不浓,好人主义之风盛行。为开会而开会,议题不明,流于形式,没实际效果。对存在的问题避重就轻,就事论事;自我批评蜻蜓点水,不痛不痒;批评别人“和风细雨”,不及实质,甚至变成自我表扬和相互表扬。
23、在民主生活会和组织生活会上班子和个人查问题实实在在,承诺整改诚试恳尽,整改落实进重就轻,对存在的问题班子和个人拒不整改。
整治措施:一是加强组织领导。党的组织尤其是党组织的主要负责同志要把过好组织生活作为一件头等大事,在思想识上要上水平,在工作盘子上要有位置,在具体落实上要有制度。党组织要建立党员领导干部参加党的组织生活考勤制度和通报制度。二是落实整改责任制。党组织要针对查摆出来的问题,集体研究制订整改措施方案,并定期公布、限时整改,坚持一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲,将整改工作分解落实到每位班子成员,实行销号管理,明确时限,一项一项抓落实。三是加强督促检查。要按照一级抓一级的原则,要全面审阅民主生活会、专题组织生活会工作方案,重点看主要负责同志是否重视、征求意见是否到位、突出问题是否找准、谈心谈话是否深入、准备工作是否充分,对方案没有达到要求的,督促其认真修改。对不符合要求的民主生活会专题组织生活会,责令重开。坚持民主生活会、专题组织生活会情况通报制度。对于无故不参加民主生活会、专题组织生活会的党员领导干部,应给子问责处理。
五、活动要求
（一）加强组织领导。成立由党组副书记苑丹坚措任组长，党组成员赵庆珊、华旦龙主、王占云、才本、李宏云；党支部书记李宏云任组长,党支部成员多杰才旦、索南尖措、祁万红、崔桂萍、赵有明；领导小组负责作风建设整治整规范年日常事务工作,加强组织领导,保障工作力量,确保作风建设整治规范年活动有序开展、取得实效。
(二)广泛宣传动员。要紧扣活动主题和任务,制定实施方案,设计活动载体,明确目标要求,立即动员部署,4月20日前完成员都暑工作。领导干部要以上率下,把学习变为习惯将学习教育贯穿于“作风建设整治规范年”活动始终。集中学习宣传县委、县政府重大决策部暑、政策制度规定;要策划网络评议监督活动,激发党员干部职工之参与的积极性营造浓厚的舆论氛围。??
(三)深入查摆问题。按照整治规范活动工作要求,通过自查自纠、征求意见等形式,全面梳理本单位干部队伍作风方面存在的突出间题,列出问题清单,细化整改指施推动工作落实。要继续做好“四个必谈”活动,做到党组织主要负责同志和班子成员、班子成员相互之间、班子成员和分管部门(科室)主要负责同志、部门了(科室)主要负责同志同本部门(科室)干部之间四个必谈。要围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,组织好民主生活会、组织生活会,用好批评与自我批话武器,做到真红险、真出汗,民主生活会和组织生活会必须遨请群众代表和服务对象参加,确保问题找准查深,整改抓实抓好。
(四)强化监督问责。要成立专门督查组,对本单位干部队伍作风建设情况进行监督检查,每月不少于1次,并在定范围内通报曝光,确保监督检查到位、问题排查到位、问责处理到位、整改落实到位。要采取定期检查、随机抽查、跟踪督查等形式,持续加大督查力度,及时掌握了解活动开展情况。同时,要创新监督检查方式,形成作风问题定期通报、定期移交制度,通过多形式、多途径的监督检查,让作风问题无藏身之地。同时,要强化监督执纪问责,对活动流于形式、发现问题迟缓、整改落实缓慢、问题易发多发的个人,严肃问责处理,倒逼责任落实。
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
www.888-365.com办公室
2018年4月20日
